中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 外卖平台是连接商家、消费者、配送人员的枢纽，是平台经济的重要组成部分。今年上半年，外卖平台间竞争加剧，平台企业间不合理竞争导致外部负面效应明显。市场价格信号失灵、平台交易者利益受损、餐饮服务质量下降、食物浪费等一系列问题引起广泛关注。 12月2日，推荐性国家标准《外卖平台管理基本要求》发布实施。 12月4日，各大外卖平台发布了该标准的执行声明。针对目前已知的矛盾和重大缺陷外卖平台的服务管理，标准如何指导外卖平台规范服务管理行为、提高服务质量？记者采访了国家市场监管总局相关负责人。平台不能强迫交易者参与促销活动。问：针对社会普遍关注的外卖平台非理性竞争，标准如何调整？答：一些外卖平台通过过度“补贴”等方式进行竞争，平台内大量商家受困，陷入“不参与没有流量，参与没有收入”的问题。这种非理性竞争扰乱了价格体系，挤压了贸易商的合理利润空间，还会引发食品安全问题，不利于整个行业的健康发展。对此，斯坦dard 提供了系统的指导法规。区分“平台价格促销”和“商家价格促销”。平台的价格促销活动“由外卖平台发起并资助”，相应费用需由平台自行承担。平台不得对商户进行补贴，不得公开大额补贴以吸引用户，也不得以任何方式将成本转嫁给商户或配送人员。在促销页面和支付结算页面，应明确区分平台的价格促销和商家的价格促销，这样既保护了消费者的知情权，又使促销行为更加透明。促销活动标准。商家通过排名竞价、付费拔尖等方式推销商品，平台必须明确标注为“广告”，以便消费者识别；不能利用隐性部分费用，宣扬“零元购”等夸大其词夸大标签、过度重复推送等方式开展营销活动。同时，平台开展促销活动时，必须至少提前7天告知交易者促销范围、规则等信息，以便给交易者留出时间。保护交易者的自主权。标准提出，应充分保护贸易商经营自主权。平台不会通过各种方式或变相强迫商家参与促销活动。参与平台价格促销的商家自主定价权要得到充分保障。对于未参与平台价格促销的商家，平台无法采取降低自然搜索排名、限制流量等措施。简化计费规则，让商家知道“收费什么以及是否收费”。问：关于平台收费含糊不合理的问题很多餐饮商家都在审核，标准是什么？答：标准会根据法律法规等要求，从多个层面细化和增加外卖平台的行为。 固定收费项目。针对收费项目复杂、名称繁多、行业规则不清晰的问题，标准在基础信息设置中将平台向商户收取的费用统一为技术服务费、服务交付费、推广服务费三类，并要求平台简化计费规则，让商户清楚了解“收什么、收多少”等基础信息。标准充电行为。平台要将收费合规纳入平台合规管理体系，通过列举“非商户原因取消订单”等不合理收费情况，进一步规范平台收费行为”和“强制商户购买服务或参加活动收取费用”。同时，鼓励平台企业对中小微商户给予优惠支持，建立技术服务费减免机制。加强信息披露。在计费信息披露方面，引导平台恶意泄露话费费率等基础信息，向商户提供真实、完整的结算明细，增强平台计费透明度。在计费规则调整方面，提出严格的程序要求。确需设立新收费项目的，还应充分征求意见并公开设置合理的过渡期，保障商户的知情权和参与权，避免对其经营产生不利影响。环境照片、厨房照片等。 问：消费者通常关心“幽灵外卖”。标准如何保障外卖食品安全？答：国家制定了一系列食品安全监管要求，平台必须严格遵守。在此基础上，标准提出结合平台主体责任，切实解决“幽灵外卖”问题。加强结算管理。首先，平台必须设立专门的团队和人员，通过人工或技术手段审核交易者提供的信息。不符合准入条件的，不能线上跑步。二是标准通过了外卖平台商家入驻的统一要求。标准除提交所需资质信息外，还进一步细化了前门照片、环境照片、厨房照片等具体要求，并要求商家记录并上传真实、连续拍摄、未经编辑的视频，包含商店位置信息。最后，平台还要审核商家提交的堂食区域信息。审核通过后，平台须在商家显着位置贴上“堂食”字样标签，供消费者识别。强化运营管理。平台必须公示经营者的正当经营资质，充分保障消费者的知情权。要加强食品安全隐患识别。当出现客户投诉集中且经营实际地址与注册地址不一致时，需进一步核实信息并采取相关措施。平台还必须对商户信息进行抽查和监控，每月抽查率不低于5%。推广“互联网+明厨明灶”。商家应积极配合落实实施“互联网+明厨明灶”，利用视频监控联网，将餐饮、食品加工基本流程实时公开。鼓励平台为商家实施“互联网+明厨明灶”提供适当支持。优化平台平台调度，缓解配送时间压力 问：对于外卖配送人员权益保障力度不够，如何加强保障？答：优化平台的调度算法。平台必须综合考虑路况、天气等因素，优化调度算法，科学科学分配。送货路线和送货时间。如果使用电动自行车送货，计算时的平均速度不得超过15公里/小时。对于因贸易商发货缓慢而造成的超时订单，需为订单增加额外时间等影响ed订单以缓解交货时间压力。逐步提高配送人员劳动工资。外卖平台、劳务合作企业要继续完善与配送人员工作任务和劳动力相匹配的劳务报酬分配机制，按时足额支付。如果配送人员在法定节假日、恶劣天气、夜间等情况下工作，平台和劳务合作公司原则上不得对配送超时、消费者差评等情况采取扣减处罚的措施，保障配送人员的休息权利。平台应合理限制外卖员接单时间，建立疲劳提醒机制，强调平台不得通过算法、写订单等方式强迫或变相强迫外卖员加班，切实保障外卖员休息权。在设置全勤奖等时，交付标准aff 是 dapand 也保证平均每周至少有一天。加强劳动合作企业管理。外卖行业采取劳务合作的情况比较常见，标准也对此做出了适当的安排。劳务合作企业必须在配送人员管理、社会保障、劳动工资分配、职业发展和关怀等方面落实相应责任。涉及配送人员主体利益的管理政策发生变化的，劳务合作企业必须充分听取平台、工会和配送人员代表的意见。