中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 如何构建国际化消费环境？ “真金白银”该投资到哪里？ 2025年10月21日 07:20 来源：人民日报记者 王文正 中国的标杆是国际知名城市打造更具吸引力的国际消费目的地——鼓励入境消费和“真金白银”投资。财政部、商务部近日下发通知，明确将在全国选择15个左右试点城市开展国际消费环境建设。中央财政对试点城市给予财政补贴。如何构建国际化的消费环境？ “真金白银”该投资到哪里？记者进行了采访。专注细节，“精准滴灌”打造国际化l 消费环境。主要支持哪些城市？现有国际消费中心城市是重点支持对象。 2021年7月，国务院批复《关于引领上海、北京、广州、天津、重庆五市国际消费中心城市培育发展的倡议》。从实践来看，这五个城市作为国际消费中心，是消费拉动效应强、发展潜力大、海外游客数量大的城市。 2024年，外国游客出境消费占GDP的0.5%左右，而世界主要国家入境消费占GDP的1%至3%之间。入境消费潜力巨大。商务部公布的数据显示，截至今年7月，国际消费中心五市社会消费品零售总额占比超过10%。占全国1/8，国家级示范步行街数量占全国1/3，消费品进口占全国份额较多，出境纳税、销售额占全国份额70%左右。因此，增强入境消费潜力、营造国际化消费环境，必须从国际消费中心城市入手。此外，试点城市范围还包括符合条件的国际消费中心城市以及其他带动作用强、发展潜力大、境外游客较多的城市。资金配置方面，国际消费中心内各城市补贴总额为2亿元，每个城市补贴总额为1亿元。如何投资“真金白银”？据介绍，“精准滴灌”是一个重要的指导。从《实施方案框架》来看“国际消费环境建设”和财政部、商务部印发的“国际消费环境建设目标绩效清单”，“接力棒”指的是诸多“细枝末节”。具体来说，在“培育高质量消费供给”原则中，全球消费集群数量、入境入境商圈、标志性消费项目等。在“优化涉外支付服务”方面， 提出完善重点地区外籍人员外卡POS机覆盖、增设外币兑换设施、促进商户备现现金等建议；在“提升国际化服务水平”方面，我们将重点完善重点区域多语种标识、增设行李寄存等便民服务设施、设立外籍导游服务台、开展未成年人志愿服务等。ty 语言和国际服务培训法。国际消费环境好不好，就在于这些细节。在北京一家旅行社从事多年涉外业务的导游王思思告诉记者：“以行李寄存点为例：外国游客比起酒店，更喜欢带拉杆箱，中国人喜欢带拉杆箱，随身携带。背着1公斤半人高的专业户外包，腰凳上挂着腰凳，环游世界几十个几乎是常态。” 前面。以入境友好商圈为例：此类商圈是指“具备国际化服务稳定性、支付环境、语言服务等，能为境外游客提供便捷舒适消费体验的城市商圈”。目前，我国多地已开始建设便利入境商圈ts。在入境旅游产业相对发达的海南省三亚市，推出“外部绑定卡”和“外包内部使用”两种解决方案，让国际游客享受到三亚大大小小的商户扫码支付的便利。三亚市商务局还指导三亚大悦城、三亚天悦城两家热门商场完成跨境支付体验升级，成为三亚首批“商圈进场消费”。以多语种导游降低国际游客沟通门槛，为国际游客提供消费券……在“亲友”理念下，商圈可以为外国游客提供更多惊喜。瞄准短板“补缺”“补缺”是建设国际消费的“关键词”环境。外国人在中国花钱有哪些顾虑？ “到达一个新城市，首先寻找外币兑换点，进入商店时询问是否有外国卡pos机”是很多外国人关心的问题。上午，一名在北京使馆区遛狗的市民告诉记者，他经常遇到外国人问路。 “我会问问附近有没有价格还不错的货币兑换点。有时一周会遇到好几次。”目前，不少来华旅游的外国游客仍习惯依靠现金和信用卡进行消费，在移动支付为主流的中国消费场景下，他们感到相当忙碌。因此，优化涉外支付服务已成为国际化消费环境的必要条件。从“接力棒”看——《构建国际消费环境目标绩效表》“新增外币POS机数量（台）”和“新增外币兑换点数量（台）”是推动国际化消费环境建设的两项重要绩效目标。正在调研商圈、旅游景区、旅游休闲街、酒店、餐厅、机场、车站等重点区域增加外币POS机和外币兑换点数量。优化多领域涉外支付服务 也是为了这两个目标。许多来华的外国游客欣喜地欣赏“巫山削云雨，高峡通平湖”。在湖北省宜昌市，随着入境旅游持续升温，越来越多的外国游客前往三峡旅游。今年1-8月，宜昌共接待入境游客29万人次，实现国际旅游收入旅游收入9亿元，同比增长33%和35%。为方便游客来华旅游、消费，宜昌推出多项举措。目前，全市主要道路已安装多语种旅游景点70多个，全市安装外卡机260多台。一个好的涉外支付系统，离不开部署足够数量、覆盖面广的涉外卡POS机，以及价格合理、准入性强的货币兑换点。如今，“这么近，这么美，周末去河北”不仅深入首都市民心中，也感染着很多在北京工作、旅游、旅游的外国人。崇礼冰雪之旅、山海关长城风光……给过年的人们，红宜省开通了韩国、日本等国家及香港至河北的包机航班，并设立了“旅游团”利用张家口、承德、秦皇岛、邯郸等省级民航支线机场，开通省内外主要景区之间的“空中巴士”。为促进入境旅游支付便利化，河北省文化和旅游厅与中国人民银行河北省分行合作，部署2000余台境外卡POS机等 超过110台ATM机以及景区、酒店等地的外币兑换点，让外籍人士在河北的支付更加便捷高效。部分商圈国际化水平不够高，便民设施有待进一步完善，多语种服务还存在短板……针对更多实际问题，除了打造外卡集群、增设行李寄存点、完善多语种标识等 采取措施，找出不足之处并克服以下几点和矛盾点。 “遵循‘缺什么、补什么’，把解决问题作为制定工作计划的出发点和落脚点。”该负责人说道。政策成效“新旧相符” 此前，扩大内向消费获得多项支持措施。这时两部门提出要打造国际化的消费环境。 “新”字体现在在哪里？记者发现，除了注重完善MGA硬件设施外，相关措施还着力打造“软环境”：围绕IP、数字、绿色、智能化、国潮等主题，营造多元融合的消费情境；通过优化政策、完善设施，为消费者提供更加便捷、舒适的消费环境；通过加强培训，提高员工工作技能和服务水平……聚焦改变消费结合实际情况、综合服务能力提升和能力建设，试点工作更加注重提升入境消费“软实力”。从新旧政策衔接协调来看，国际消费环境建设也将与培育国际消费中心的“新旧对接”形成合力。 “建设国际化消费环境的实践，有利于对标城市对标国际知名城市，广泛聚集全球优质商家和优质消费目的地，有利于打造市场化市场，让商旅阶层更好对接、相互促进，让市场市场与国际市场更好对接、相互促进。”财政部、商务部相关负责人表示。取“新取消税参考数”以“丰富优质消费供给”范畴下的六大参考指标之一。优化出境退税服务，扩大退税店铺范围，5个国际消费中心城市也位居前列。据了解，自今年4月发布《关于进一步优化退税政策扩大入境消费的通知》以来，全国退税总户数 北京、上海退税店已超过1400家，广州超过500家，带动全国退税额增长。上半年达94.6%。协同发展还体现在相辅相成、优势互补，让优质本土品牌与国际知名品牌共存。例如，在国际品牌方面，这五个城市 国际消费中心引进国内外首店12000家四年来品牌统治，吸引了众多国际知名品牌首次亮相。绩效目标表要求培育充分体现当地文化底蕴、消费特征、产业优势，具有较高时尚引领力和国际影响力的优质本土品牌。试点工作覆盖十余个试点城市，与众多现有投资建设项目密切相关。如何打通资金，充分发挥政策效果？ “花钱要讲究效果”是关键。记者注意到，即便是两部门公布的绩效指标体系，也只是在第一阶段制定实施方案时作为参考，在后期的实施过程中，指标的完成情况会对资金的释放产生重要影响。例如，试点第一年，中央仅发布了资金的艺术。财政部要求试点城市加强中央基础设施投资和项目资金安排与中央其他专项资金的衔接，避免重叠、重复。试点启动第二年年初，试点城市将组织绩效自评和第三方绩效评估，评估结果与后续资金安排挂钩，避免出现“重表达、轻落实”的情况。财政部、商务部相关官员表示，试点将通过一系列政策措施营造高效消费环境，进一步吸引入境消费，扩大高水平开放，促进经济持续复苏。 “打造国际化消费环境的实践将吸引更多的外资入境消费支持试点城市丰富优质供给，优化消费环境。”该负责人表示。 （编辑：单小兵）