中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 坚持质量发展是“十五”经济社会发展遵循的原则之一。当前，世界世纪变革正在加速。新一轮科技革命和产业变革深入发展，变革成为新的发展动力。人才是第一资源，创新是第一动力。创新驱动本质上是人才驱动。习近平总书记把人才工作摆在国家综合治理的重要位置，强调“综合国力的竞争归根结底是人才的竞争”、“实力靠创新、创新靠人才”、“国家发展靠人才、民族复兴靠人才”。当前和今后一个时期，必须把充分发挥人的创造力作为推进科技创新的主关键，全面加强人才队伍建设，把人才队伍凝聚起来，推动高质量发展。人才是质量发展的第一源泉，是创新发展的主要动力，其规模、结构、质量将直接决定新生产力发展水平，是塑造发展新动能、赢得未来主动的战略支撑。党的十八大以来，我国人才工作取得了历史性成就，发生了历史性变化，目前人力资源总量超过2.2亿，高技能人才超过6000万人，研发人员总数居世界第一。世界上最完整的人力资源。雄厚的人才基础是“十五五”坚定推进质量发展的基础。推动高质量发展，必须充分认识到主要依靠劳动力、资本、资源等传统投入要素的增长模式面临瓶颈。知识、技术、数据、创新人才正在成为拉动经济增长的重要推动力。新生产力发展作为推动质量发展的内在必然和重要着力点，本质上是通过创新实现生产力质的飞跃，而人是实现这一飞跃的最积极因素。人力资本的深度积累和质量效率的提升是打破传统路径依赖、提高全要素生产率的源泉。 “十五五”期间，我国人才工作面临诸多机遇和挑战，亟待精准施策高质量发展政策，把发展挑战转化为动力。从战略机遇来看，管理理念、制度体系和政策环境的不断优化，为人才工作提供了强有力的制度保障和明确的战略引领。推动高水平科技自力更生、自力更生，努力增强国内循环内生动力和可靠性，催生一大批新兴产业，为各类人才提供施展才华的广阔舞台。我国建成了世界上规模最大的高等教育体系，为多层次人才选拔和梯队培养建设奠定了坚实基础。坚持党管人才原则，增强人才工作的系统性、整体性、协同性，实现顶层设计与基层探索有效衔接。给充分发挥国家新体制优势，围绕关键核心技术有组织开展科学研究，推动人才链、创新链、产业链深度对接和战略协同。形成了以地方政府为中心、全方位覆盖、分级衔接的政策支持网络，资源雄厚。整合资源和组织动员能力，持续为高质量发展注入人才动力。从现实挑战看，人才发展仍面临深刻问题。首先，人才供需之间存在结构性矛盾。大学毕业生就业压力加大，矿业招工难，技能人才储备超千万人。战略科学家、科技领军人才短缺关键技术领域的常务工程师。人才分布不均进一步阻碍区域协调发展和资源配置效率。二是体制机制改革有待深化。重论文、重职称、重学历、重奖项的倾向尚未完全消除，基于创新价值、能力、贡献的科技人才评价体系尚未建立。科研行政管理、转换渠道效果不佳等问题制约了创新能量的充分释放。 三是国际科技人才竞争激烈。发达国家依靠相对高效的生态变革和开放政策产生人才“虹吸效应”，而我国面临着无法吸引和留住高端人才的风险。面对这个c面对复杂形势，我们必须以更大决心破除体制机制障碍，加快构建更具韧性、竞争力的人才发展格局。 “十五五”期间制度变迁激发人才活力，必须加快构建与高质量发展相适应、有力支撑中国现代化建设的人才管理体系。推动人才工作改革重组实现整体提升，以制度变革破除制度障碍，加强政策整合和资源协调，实现制度供给与国家战略需求精准对接、动态适应、高效耦合，激发人才发展内生动力和创新活力。建立与国家战略需求相匹配的人才聚集机制。立足技术前沿和行业吸引和培养人才里亚尔转型趋势。围绕人工智能、生物制造、全信息化等重点领域，建立动态的人才需求预测和响应机制。国家实验室、高水平研究型大学和科技龙头企业不仅是国家战略科技力量的承载者，也是汇聚高端智力的“强磁场”。要推动“人才-项目-平台”联动，实现创新要素良好融合，给予更多工作自主权，吸引更多全球视野的优秀科技人才，为青年科研人员承担国家重点任务提供“领跑、发挥带头作用”的实践舞台。深化以赋权、松绑为重点的人才管理机制改革。完善人才评价体系，远离人才束缚严格论文、职称、学历、奖励，建立以创新价值、能力、贡献为重点的评价机制。推进工期考核和长期考核，赋予科研人员更多的经费掌控权和成果转化收益权。推行“揭榜”、“竞跑”等制度，探索科技成果权属改革。鼓励青年科技人才勇于承担科学科研责任，加大生活服务保障力度，减轻非科研负担和后顾之忧。培育开放、包容、协作、高效的人才生态系统。一方面，要加快全国统一市场建设，健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力和人才跨地区顺畅流动s。加强区域政策协调和要素共享，避免同质竞争和内部资源消耗。大力发展数字化教育，构建一致的技能培训体系，让劳动者终身学习、终身工作，覆盖整个职业生涯流程。另一方面，要通过制度开放提升国际竞争力，优化外国人才来华流程，建设海外人才创新创业基地。构建坚实的法律保障，营造软文化环境，营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，全面提升全球人才的吸引力、能力建设和融合水平。教育、科技、人才一体化推进教育、科技、人才发展，是我国现代化建设的主要支撑和战略支撑，三者深度融合、共同发展。系统的连接很重要。习近平总书记指出，“要按照建设新生产力的要求，畅通教育、科技、人才良性循环”。 “十五五”期间，要统筹推进科学教育与技术人才发展，以高质量教育体系筑牢人才基础，以高水平科技自力更生激活现代机器，以高素质人才队伍引领发展动力转变。通过推动“教育培训—科技创新—人才驱动”循环，可以有效催生新生产力，为推动高质量发展提供坚实支撑。教育奠定基础，培养人才自主培养。人才自主培养是人才培养的重要途径加快国家战略人才强国建设。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，要着力推动教育模式从知识传授转向技能生成。适应新生产力素质发展需要，优化学科专业布局，建设未来技术学院、卓越工程师学院等新的培养平台。深化产教融合，打通“中等职业学校-高职院校-本科高职”培养通道，扩大技术工人和重点国家工人供给。同时，加强重点学科拔尖人才培养，推进“强基计划”和“顶尖计划”，完善本科、硕士、博士一体化培养，让学生早入队、早入队。提前思考任务，为原始创新储备战略“种子动力”。以技术驱动，创造兴趣资源协同创新。科技创新是引领高质量发展的动力源泉。我们要依靠有组织的科学研究，加快实现高水平的科技自力更生、自力更生。围绕国家战略需求，系统部署重大科技基础设施、国家实验室和创新平台，加强高校、科研机构、企业协作关系。突出企业科技创新主体地位，支持科技龙头企业率先组建创新联盟，实现科研活动、人才利用的有机统一。化和成功评价。通过平台和机制的牵引衔接，推动创新链、产业链、人才链深度融合，加快科技成果高效转化，增强科技创新对高质量发展的支撑。人才引领激发体制机制新活力。用体制改革和机制打破隔阂和脱节，提高科研诚信和容错机制，赋予科学家更大的技术路线和资源配置决定权。加强国家战略人才建设，培养战略性科技领军人才、工程师、技术工人和高技能人才。打破条块分割，加快建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。当前，我国在国际科技竞争中的话语权将持续上升，正在从全球科技创新的“跟随者”转变为“平行跑者”和“引领者”。 “十五五期间，要着眼全局，认识人才建设对高质量发展的支撑作用，加快构建人才红利中人口红利催生人才的光明局面，用超规模人力发展推动高发展。” （编辑：王巨鹏）